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“我们担忧一带一路的透明度问题”“只有局外人才这么想”

来源: 作者: 2019-05-15 15:28:12

2019年4月,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。“一带一路”倡议给世界带来了什么?发达国家、发展中国家和国际组织如何看待全球化4.0浪潮面临的机遇与挑战。“一带一路”是如何在实践中影响和推动全球化?在4月14日在北京举办的第五届中国与全球化论坛上,来自不同国家和国际组织的外交官、学者围绕“全球化4.0时代中国的国际合作与‘一带一路’共商共建共享”展开了深入的讨论与交锋。 【整理/观察者网 戴苏越】 “一带一路”的目的是什么,美国有点看不懂 “一带一路”毋庸置疑是当今世界局势中,有助于全球化发展的重要的的倡议之一,我们之前已经讨论过全球化的问题——在全球化进程中各个国家如何向彼此开放,向世界经济开放。 国家间的彼此开放有多种途径,而在政府不愿意做的时候我们的经济交往可以走双边、多边的道路,这就是WTO的本质,以及其他的贸易协议的本质,这些贸易协定推动了全球化。我们的许多协议,政府已经主动承诺促进贸易活动,减少关税或者零关税,同时政府不进行贸易配额且不去干预贸易,这是全球化的一种方式,而这样一种方式非常成功。 我并不相信全球化目前是一场危机,相反,我认为全球化是一个非常有效的进程。在这个进程中,如果你看一下过去30年里数以亿计的成功脱贫的中国人民,就会发现他们并没有在全球化中掉队,而是随着全球化大步向前。世界上许多国家都是这样,大家都参与了全球化。因此,如果现在我们要修理全球化的进程,我们应该选择小心处理——只应在它的边缘进行修修整整,而不要伤及它的根本和核心。 “一带一路”倡议其实是全球化的一个分支。当然,“一带一路”有很多投资的层面,这是主要买空调注意事项的活动。同时,“一带一路”也有许多特色,是和世界银行过去所做的事情相辅相成的,还有我们在美国的各种各样的架构,美国国际开发组织以及其他世界各国很多的发展机构也在做类似的事情。这是中国对外开放的举措,它体现出了中国政府更加积极与世界各地的国家合作的意愿员,这将是一个很长的进程,我们也非常欢迎这样的举措。 但是与此同时,“一带一路”也改变了许多现状,这就导致了一些摩擦的产生,在场有很多专家会谈到“一带一路”的各种特征,我想讲两点,我认为这两点如果可以妥善处理,可以很好地缓解各方的担忧,特别是我自己的国务卿蓬佩奥近所提到的一些担忧。 是透明度的问题。国家和经济体之间进行相互投资时,外界很多时候很容易看到这些投资的目的是什么——投资人去另外一个国家投资,他是要从中收获经济利益?增加就业岗位?还是想增加人民的生活水平?这一点是非常透明的,大家都知道投资人和被投资人需要什么。 但是在“一带一路”倡议中,有时候这样的透明度不够高,我们不太清楚“一带一路”意味着什么,中国政府的目标到底是什么。政府出去投资,在各国发声,中国政府谋求的是经济利益吗?还是想为其他国家做一些援助,只是想做一些善事?可能背后的原因动机有很多。有些人指出,中国政府的动机可能是想增加其影响力,或者获得一种话语权;目前“一带一路”的流程不够透明,很多人就产生了疑虑。 另外是腐败,我不是说中国国内的腐败,而是那种涉及全世界各地的腐败,政府之间的活动常常会涉及到其中一国的腐败问题,这就会影响到两国之间关系的有效性和双边投资的正当性和关系。 欧盟将会与中国并肩抵制保护主义 爱尔兰政府虽然没有签署“一带一路”的谅解备忘录,但是我们有一个很广泛的对于多边主义的承诺。今年是中爱之间关系50周年的纪念,回望过去,中国改革开放的年,爱尔兰就开展了与中国的合作,开放我们的系统,打开国门,参与到多边竞争性的环境当中。在这样的背景下,爱尔兰认为“一带一路”是一个很好的基石,基于我们的多边规则,我们也非常感兴趣,正在讨论如何与中国形成合力,来建立基于规则的互联互通,在欧盟和亚洲之间,通过“一带一路”战略建立这种连通性。 同时我们也非常重视和欧盟方面的伙伴合作,我们已经承诺,要和中国一起来提升社会环境等方面中欧之间的联系。我们上周做了很多,欧盟和中国之间进行了深度的讨论,终于达成了清晰的有关贸易自由化的承诺,我们完成了很具有雄心的欧盟和中国之间的2020投资协议,我们也致力于再接再励,和贸易组织合作,来继续维护这一个基于规则的多边贸易体系,也就是我们WTO的框架,共同抵制保护主义和单边主义。 当然,我们也认同贸易基于国际规则的做法,妥善解决一系列贸易问题,不仅是关税,同时还有其他的壁垒,还有非关税性壁垒等问题。 我们从1958年之后就没有关税,当时这一仗打得很不容易,有时候你卖一个产品你说它没有关税,但是可以设计非关税的壁垒,说只有从这个国家可以进口,从这个国家出口等等。我觉得我们爱尔兰在打造一个全球的公平竞争平台方面做出了贡献。 意大利希望建立“知识的丝绸之路” 很多人好奇意大利为什么花了这么这么长时间才签了“一带一路”谅解备忘录?我觉得原因很简单,我们需要和中方的朋友在关“一带一路”一些事务上达成共识。就在上个月,习近平主席成功地对意大利进行了国事访问,我认为这次高级别的访问很重要的一个成果就是我们达成了共识——“一带一路”是否是一条双行道。 我们相信“一带一路”是一条互联互通的大道,它是一个大型的地缘政治倡议,不仅仅是货物服务项目和基础设施,同时“一带一路”还要涵盖知识、观点、学术以及人文的交流,这对于我们的国家元首而言是非常重要的,我们也希望建设一条知识的丝绸之路。所以,在这一点上,我们和中方达成了共识。我们和中方之间围绕“一带一路”谅解备忘录的合作,将会在这些共识的基础上展开。 同时,我们还有另一项共识,就是中意之间“一带一路”框架下的合作,会遵守我们各自的国际义务。我们希望遵循一个多边框架,对于意大利而言,我们会依然保持欧盟的身份。这代表着我们将遵守欧盟的相关规则,意味着我们需要遵守透明度的原则,刚刚Miller大使也提到了透明度。包括经济、金融、财务、社会、环境的可持续性,所有的在“一带一路”下的这些项目都需要遵循这些标准,并且公平地市场上竞争。 所有这些原则,都是在我们双边的谅解备忘录当中有所体现。这份协议是上月签署的,引起了全球的关注。我们也听到了一些不太成熟的说法,其中很多是没有基于事实而发出的不真实的言论。其实这已经是第二个版本的谅解备忘录了,可能和欧盟以及其他国家签署的不太一样。这是我们可以做出的贡献——进一步改善或者完善“一带一路”的倡议。 在这个领域,基于这个原则,意大利总理将会带领意大利高官代表团参加这个月在北京举行的第二届“一带一路”高峰论坛,们希望能够进一步做出贡献,进一步完善“一带一路”,维护相应的原则,谢谢!

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